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          應急管理部:貴州11傢企業有限空間作業存諸多問題

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            中新網7月6日電 據應急管理部網站消息,近日,應急管理部辦公廳發佈關於明查暗訪貴州省工貿企業有限空間作業條件確認工作情況的通報,通報指出,針對貴州貴陽南明老幹媽風味食品有限責任公司等11傢企業的明查暗訪後發現,11傢企業均存在有限空間作業相關問題。

            通報稱,企業方面主要存在以下問題:

            ——有限空間作業管理制度照抄照搬、形同虛設,且未嚴格執行作業審批制度。一是貴州旭陽食品(集團)公司等8傢企業管理制度不同程度存在與本企業實際不符的內容、要求配備的檢測儀器和應急裝備等實際未配備、作業審批要求分三級執行而實際不分級、制度之間相互矛盾等問題。如貴州旭陽食品(集團)公司的管理制度中要求檢測該公司醃漬池不存在的氯氣、氯乙烯、氯化汞等有毒有害氣體;貴州省貴三紅食品有限公司的管理制度中包括該公司不存在的爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、爐膛、煙道等內容,暴露出企業的抄襲現象。二是多傢企業有限空間作業審批制度執行不嚴格,責任不落實。如貴州金楊油脂有限公司《受限空間作業票》中未對氧含量及有毒有害氣體進行檢測,作業條件確認人員未簽名,甚至部分作業票中作業負責人、作業人員、安全監護人員均為同一人。修文宏源紙業有限公司《有限空間作業審批表》中的安全措施內容不全,缺少作業人員安全交底、應急器材配備、現場監護等相關確認內容。

            ——有限空間辨識不到位,作業場所警示標識未設置或設置不規范。如貴陽南明老幹媽風味食品有限責任公司未進行有限空間排查辨識,未針對有限空間作業采取防范措施。貴陽輪胎股份有限公司辨識出的沉淀池、化糞池、硫化罐等多處有限空間均認為隻有缺氧窒息風險,未辨識出硫化氫、二氧化硫等中毒風險。遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司安全負責人認為超過3米深的池子才是有限空間。貴州金楊油脂有限公司等5傢企業未在醒目位置設置有限空間安全警示標識。

            ——未按規定配備氣體檢測儀器和通風設備,個體防護器材和應急裝備缺失。貴陽煜興車輪制造有限公司等4傢企業未配備氧含量、有毒有害氣體檢測儀器,其他7傢企業均不清楚檢測儀器需要定期校驗,也未定期進行校驗。貴州珍酒釀酒有限公司的氣體檢測儀器不能正常使用。貴州旭陽食品(集團)公司、貴州統之源食品有限公司等企業配備的通風設備風量小,不能滿足現場通風要求。檢查的11傢企業均未配備隔絕式呼吸防護用品作為應急裝備。4傢企業配備的過濾式防毒面具不能在缺氧環境中使用,而且選型錯誤,如遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司紙漿池配備的是自吸過濾式防顆粒物呼吸器,貴州旭陽食品(集團)公司醃漬池配備的是過濾苯系物的防毒面具,都不能過濾硫化氫氣體。

            ——未針對有限空間作業開展安全培訓或培訓質量不高,從業人員對有限空間作業風險認識不足。如貴陽南明老幹媽風味食品有限責任公司、修文宏源紙業有限公司、貴州旭陽食品(集團)公司等3傢企業未開展有限空間作業安全培訓。遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司等4傢企業雖然有培訓記錄,但經現場詢問,作業人員不清楚有限空間存在的主要危險有害因素,不掌握基本的應急處置措施。

            ——應急預案或現場處置措施缺乏針對性,未組織開展應急演練或演練走過場,應急處置能力不足。檢查中發現多數企業編制的有限空間應急預案針對性和可操作性不強,開展有限空間應急救援的具體措施要求不詳細。貴陽娃哈哈飲料公司等5傢企業未開展有限空間應急演練。貴州珍酒釀酒有限公司制定的有限空間作業事故應急演練方案要求“通風5分鐘後,救援人員再下窖池去施救”,而不是立即穿戴隔絕式呼吸防護用品去施救。貴州統之源食品有限公司2018年3月份開展應急演練時,演練人員帶著普通紗佈口罩下發酵池進行救援,應急演練流於形式。

            此外,在安全監管層面也存在以下問題:

            ——基層監管部門對企業有限空間作業安全監督落實不力,監管底數沒有摸清。工貿企業有限空間作業條件確認工作已部署開展4年多,本次檢查企業均為規模以上企業,部分還是全國知名企業、行業龍頭企業、上市公司等,但檢查發現仍存在不少隱患和問題,說明基層安全監管部門推動企業落實有限空間作業要求進展遲緩,工作力度不夠。部分地區安全監管部門對涉及有限空間作業的工貿企業排查摸底不全面,貴陽金楊油脂有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等部分大中型企業未在建立的監管臺賬中。

            ——基層監管人員對有限空間作業相關要求認識不夠、領會不深,執法檢查過程中不能有效查出問題,安全檢查走過場。貴陽市安全監管局檢查貴陽南明老幹媽風味食品有限責任公司後,隻要求該公司對“無《受限空間作業安全管理制度》、未對受限空間進行危險因素辨識”兩個問題進行整改,未指出企業無培訓、無應急演練、無檢測儀器和應急裝備、無警示標識等問題。原國傢安全監管總局在2015年、2016年連續部署瞭造紙和醬醃菜生產企業有限空間作業專項檢查工作及“回頭看”,但遵義市播州區安全監管部門檢查過多次的遵義鑫欣源紙業有限責任公司、貴州旭陽食品(集團)有限公司等2傢造紙和醬醃菜生產企業,仍存在無培訓、制度套用、作業審批執行不到位、應急裝備缺失等隱患和問題,監督檢查不到位。

            ——執法檢查不嚴格,檢查多、處罰少。2018年以來,貴陽市安全監管局共檢查涉及有限空間作業的工貿企業18傢,下達執法文書27份,查出隱患99條,均未進行經濟處罰。

            通報要求,請貴州省安全監管局按照本通報要求和現場反饋的問題,組織當地安全監管部門下達執法文書,依法實施行政處罰,督促相關企業限期整改到位,並對企業整改情況進行驗收;對限期整改不到位的企業,要依法依規予以上限處罰。

            此外,通報還要求,請貴州省安全監管局對此次明查暗訪發現的問題進行深入分析,查找工作的薄弱環節和問題根源,提出工作措施,對有限空間作業條件確認工作進行再動員、再部署、再落實。要結合實際做好涉及有限空間作業工貿企業的排查摸底,建立健全監管臺賬。要嚴格按照安監總廳管四〔2018〕4號文中的《執法檢查表》開展監督執法,對查出的違法違規行為予以處罰,督促企業落實有限空間作業要求,有效管控有限空間作業風險。